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对市政协四届六次会议第91号提案的答复函

2021-08-23 17:44:08.0    点击: 20    来源:榆林市农业农村局

市政协农业农村委:

贵委提出的《关于我市农业科技创新平台建设的建议》(第91号)收悉。现答复如下:

一、榆林市农业科技创新平台基本情况

今年来榆林市农业发展一直注重科技创新平台的建设与应用,先后建成国家玉米、马铃薯、食用豆、糜谷和蚕桑等五个产业技术体系综合试验站,陕西马铃薯工程技术研究中心、陕西省马铃薯良种繁育中心和陕西省苹果专家体系大院,形成了“五站两中心一大院”的农业科技支撑体系。同时成立了榆林市农业专家工作站、现代农业工作站以及五个农业系统流动工作站等市级工作站。成立至今先后争取省级农业科技创新驱动项目14个,市级开展农业科技创新驱动项目9个,平台创新作用得到有效发挥。

二、存在的主要问题

(一)农业科技人员激励机制活力不够。一是激励机制不健全。农业科技推广工作必须深入田间地头、畜禽圈舍,周期性长,条件艰苦,部分南部县区没有兑现农业有毒有害津贴以及下乡差旅补助,影响了一些农业科技人员的工作积极性;另外,尽管事业单位制定了考核办法,但考核缺乏差异化和有效性,如绩效津贴以及年终考核奖,每个人平均分配,干多干少都一样,严重挫伤年轻干部的工作积极性;同时一些政策缺少实施细则。二是职称晋升渠道不畅通。按照目前我市高级、中级、初级分别为25%、40%、35%的专技岗位设置,中高级职称严重不足。

(二)农业科技创新平台不足。一是当前农业科技创新平台主要是农技推广机构、高校和科研机构为主体,与当地涉农企业需求不相吻合,尤其在企业迫切需要的实用型技术方面,成果依然相对匮乏,创新能力有待进一步提高。二是缺乏稳定长期支持,农业周期长、见效慢,一些科技创新平台刚建立时有资金支持,但时间长了有的资金跟不上,发挥不了应有的科技示范、技术推广、成果转化的平台。

(三)农业科技成果转化不高。近年来我市农业新品种引育、新技术研究方面形成了40余项科技成果,成果转化率很低如市农科院近年来先后选育出玉米、西瓜等10多个农作物新品种,没有转化应用到生产实践当中。

三、下一步打算

(一)完善农业科技人员激励机制。一是人才引进方面。针对基层农技、农经队伍人员不足、学历普遍不高问题,单列一部分公益性岗位充实基层农技农经队伍,解决基层农技体系“线断网破人散”问题。在农业系统内部建立流动机制,结合从事专业进行流动,选拔业绩突出年轻干部或研究生到县市区挂职。二是人才使用培养方面在人才使用上,充分发挥农业技术人员专业优势,确保能在其岗、谋其职、做其事;人才培养上,打造短期和中长期培训班,中长期培训每年安排50名非专业技术人员和50名高级技术职称人员。短期培训证所有农业科技人员每年轮训一次三是人才激励方面。制定相关奖惩措施,按照农业科技人员的贡献大小,重奖取得突出贡献的农业科技人员。对获得中省科学技术农业推广、选育的农作物品种审定等奖项的主要完成人或研究团队。给予一定的奖励。

(二)推进农业科技创新平台建设。一是组建一批农业产业技术体系。结合我市马铃薯、羊子、蔬菜、山地苹果、小杂粮、红枣、中药材、生猪、牛等特色产业组建9个市级农业产业技术体系,采用“专家+示范基地+技术团队+涉农企业+高素质农民”等模式,实行体系首席负责制,通过合作攻关、资源共享,扩大科技平台的辐射面,着力解决产业发展瓶颈问题,推动农业科技创新。二是建立一批综合型科技服务平台。“十四五”期间建成由高校、院所结合区域特色产业发展,与地方政府、企业合作建在田间地头的集科技创新、成果转化、创业孵化、技术培训、产业示范为一体的科技平台,打造省市级农业科技园区150个,其中省级农业科技50个、市级农业科技园区100个。三是开展一批农业科技创新驱动项目。围绕种业繁供体系、重点种源核心技术、农业生物育种技术、农产品加工技术等现代先进农业技术方面每年开展10项科技创新驱动项目,为科研人员开展科研创新、加快科研成果应用转化提供保障。

(三)促进农业科技成果转化应用。一是引导社会力量参与研发科技成果。采取政府购买服务、定向委托、实施项目等多种方式,引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化社会服务组织开展新技术、新成果研发,有力推动科技成果应用转化。二是改进农业科技成果处置和收益管理。将农业科技成果的使用、处置和收益权下放到项目承担部门,科技成果转移转化和处置收入全部留归单位,实行统一管理。科研成果转让90%的收益科研团队由科研课题负责人按照贡献大小进行团队内部分配10%单位(用于项目储备金辅助人员分配)。三是完善科技成果评价机制。确立以质量、贡献、绩效为核心的评价导向,将成果对榆林当地农业农村经济社会的影响纳入评价指标,优化科技奖励项目。

 

 

榆林市农业农村局

                        2021年8月17日



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