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对市政协四届六次会议第58号提案的答复函

2021-08-23 17:43:13.0    点击: 16    来源:榆林市农业农村局

农工党榆林市委会:

贵委提出的《关于建立秃尾河田园综合体的建议》(第58号)已收悉。现答复如下:

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,文件解读“田园综合体”模式是当前乡村发展新型产业的亮点举措。关于提案中秃尾河田园综合体的建设,主要拟从以下几方面开展。

一、规划引领,高度重视田园综合体工作

近年来,我们多次深入基层、认真调研、反复论证,结合当地特色资源,因地制宜,积极组织力量,编印了《榆林市休闲农业发展规划》(2019-2021)(下简称《规划》),围绕规划编制,将集生态、文化、农业、田园于一体的田园综合体项目纳入其中,纳入到发展休闲农业的范畴。同时,将《规划》与农业产业发展规划、乡村旅游规划、特色小镇规划、土地利用规划、生态规划、扶贫规划、乡村振兴规划等之间的衔接、协调和融合,真正发挥《规划》的引领作用。

二、夯实基础,推进田园综合体建设

一是加大资金投入。目前,市政府已出台《榆林市人民政府办公室印发关于支持现代农业发展若干政策(试行)的通知》(榆政办发〔2018〕84号),对发展田园综合体进行不同程度的奖励。田园综合体由产业模式升级(由单一的农业生产到休闲农业产业化)、产品模式升级(从单一农产品到综合休闲度假产品)、土地开发模式升级(从传统住宅地产到休闲综合地产)三大升级进行共同作用。同时积极争取单列田园综合体建设专项资金,整合各类资金集中向田园综合体倾斜;争取田园综合体经营主体税费、土地使用等优惠政策的落实;广泛吸引社会资本,拓宽融资渠道;鼓励龙头企业、合作社等经营主体开发田园综合体项目。

二是筑牢发展基础。田园综合体的支撑体系之一是生产体系,它要求田园综合体建设需要集中连片建设高标准农田,增强农业基础设施建设,完善配套服务设施。通过农业基础设施和配套设施的改进,能够提升农业生产服务能力的需要。高家堡镇秃尾河沿岸2万亩农田计划全部改造成为绿色高标准农田。项目区通过土地平整、土壤改良、高效节水灌溉、农田林网、道路建设等工程措施和种植推广试验、科技示范、农民培训等科技措施,使得项目区农田基础设施和配套设施逐步完善,通过推广种养殖循环模式逐步提升耕地质量和农业生态环保水平,为发展秃尾河流域田园综合体打好坚实基础。

三是挖掘品牌文化。为促进我市田园综合体的发展,打响榆林田园综合体品牌,我们一方面将继续挖掘田园综合体自身的文化主题,在田园综合体规划初期,深挖当地文化内涵,打造独特的乡村旅游发展主题,通过文化梳理、文化挖掘,寻找最能代表和体现旅游项目本质的文化要素。另一方面,将加强与相关部门的沟通与联系,整合资源,打造田园综合体品牌。鼓励引导有条件的县(区)积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县(点)及星级示范点、中国最美休闲乡村、中国美丽田园,申报省市级休闲农业示范点。充分利用纸媒、网站、电视广告、短视频平台等新闻媒介广泛宣传,引导广大市民和外地游客体验我市独特的大漠农业风光,品味陕北农家风情,拉动内需,促进消费,全面提高我市田园综合体的市场竞争力、占有率及社会影响力。

三、强化保障,为田园综合体发展提供支撑。

一是持续深化改革。巩固和完善农村基本经营制度,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全农村承包地日常管理机制,完善土地经营权流转服务体系。用足用活现行的管地和用地政策,在切实保护耕地资源的前提下,着力保障休闲农业发展用地需求。充分盘活农村闲置房屋和集体建设用地资源用于发展休闲农业。

二是构建发展平台。积极争取将田园综合体建设作为农村一二三产业融合项目的重点内容予以支持。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励采取土地流转、托管等方式,大力发展适度规模经营。支持专业化服务组织,开展农业社会化服务,把小农户引入现代农业发展轨道。

三是强化农业科技支撑和物质装备水平。围绕黄河流域旱作农业示范基地创建目标,大力发展节水农业和旱作农业,开展“用水、保水、蓄水、拦水、引水”集成技术创新研究,大力推进高标准农田建设,建立高规格、高标准水土保持科技示范园和旱作农业技术示范区。完善农业气象综合监测网络,健全人工影响天气作业体系,加快智慧农业发展和数字乡村建设,提升改造智慧农业示范点。

下一步,根据您提案中指出的问题和建议,我们将认真进行研究,从制定规划、夯实基础、强化保障等方面入手,借助高标准农田规模优势,依托秃尾河流域农业、旅游等发展潜力,大力发展智慧农业、文旅农业、创意农业、体验农业、设施农业,打造以农耕文化、粮食文化为主题的国家级田园综合体,推进一二三产业融合,拉长农业产业链条,促进农民增收,推动乡村振兴。

 

 

            榆林市农业农村局

                                          2021年8月17日


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