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对市政协四届五次会议第337号提案的答复函

2020-09-14 10:13:59.0    点击: 147    来源:

钟毓睿委员:

您提出的《关于抓好丘陵沟壑区生态农业综合开发推进乡村振兴的提案》(第337号)收悉。现答复如下:

我市丘陵沟壑区主要分布在榆阳、横山、子洲、清涧、神木、定边、靖边南部及绥德的西部区域,属于黄土高原的腹地,土层深厚,但沟壑纵横,地面支离破碎,山体土壤保水性差,陡坡地较多,适宜农作物耕作种收综合机械缺乏,特别是白于山区,梁塬宽广、梁涧交错,生态环境脆弱。按照《榆林市“十四五”现代特色农业发展研究报告》提出的,“十四五”期间,榆林现代特色农业发展应坚持问题导向,充分考虑区域自然禀赋、发展基础的差异性,实施区域协调发展战略,着力解决短板领域和薄弱环节。

一是以绿色发展理念为统领,坚持节约与增效并重、生产与生态统筹、点片示范与整体推进结合,聚焦草畜、山地苹果、小杂粮、中药材及林下经济,深入实施耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展等工程,构建具有地方特色的有机旱作技术体系,打造高效节水旱作农业示范区。根据丘陵沟壑区不同的区域特点,浅山区应以高投入、集约经营农业为主,大力发展粮食等经济作物,同时兼顾畜牧业和灌草种植;深山区利用梁峁顶部、中部较缓坡、下部缓坡和沟滩川坝地带,建设高标准农田,发展以山地苹果为主的经济作物。按照土地承载能力,科学适度扩大养殖规模,完善畜牧市场,增加饲草种植,实施饲草改良,搞活畜牧经济。发挥丘陵沟壑区种植糜谷、荞麦、黄豆等小杂粮的优势,引进推广小米、荞麦等优良品种,扩大种植规模,增加种植科技含量,着力打造特色品牌。开发利用好现有林业资源,对柠条等灌木林资源和山杏等经济林资源积极开发利用,发展饲料加工、纤维板加工、杏产品深加工等产业,带动林下中药材种植、林下养殖等产业发展,实现生态建设与经济发展双赢。

二是通过高标准农田建设,实现综合治理。田:通过归并和平整土地、治理水土流失,实现连片田块规模适度,耕作层厚度增加,基础设施占地率降低,丘陵区梯田化率提高。农田有效土层厚度达到60cm以上,耕作层厚度达到25cm以上,田间基础设施占地率下降到8%以下,丘陵区梯田化率不低于90%。土:通过土壤改良改善土壤质地,增加农田耕作层厚度,促进良种良法的推广,实现农业增产增效。土壤有机质含量达到12g/kg以上,各项养分含量指标应达到当地土壤养分丰缺指标体系的“中”或“高”值水平,土壤pH值保持在5.5--7.5,耕作层土壤重金属含量指标符合有关国家标准,影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。水:通过大力加强农田水利设施建设、加快推广节水增效灌溉技术,增加有效灌溉面积,提高灌溉保证率和用水效率,提升农业生产的水利化程度。灌溉保证率达到50%以上,排涝标准达到10年一遇,农田防洪标准达到10年一遇,田间工程配套率达到80%以上,灌溉水利用效率和水分产出率明显提高。路:通过田间道(机耕路)和生产路建设、桥涵配套,解决农田“路差、路网布局不合理”问题,合理增加路面宽度,提高道路的荷载标准和通达度,满足农业机械通行要求,促进农业机械化。田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例达到90%以上,满足农机作业、农业物资运输等农业生产活动的要求。林:通过农田林网、岸坡防护、沟道治理等农田防护和生态环境保持工程建设,解决防护体系不完善、防护效能不高等问题,扩大农田防护面积,提高防御风蚀能力,减少水土流失,改善农田生态环境,打造农业防灾减灾的重要生态屏障。农田防护面积比例应不低于90%。

三是对城市周边、公路沿线、沿黄、沿长城以及周边省区交界地带的农业产品和基础设施进行整合提升,将农业功能向农事体验、生态保护、文化传承等拓展,催化多功能产业形态和消费业态,开发景区辐射型、古镇村落型、田园风光型、传统民俗型、养生度假型等多种类型的乡村旅游村镇,进一步提高乡村活力,吸引乡贤回村创业、引进企业投资,并通过“三变”改革,推进种养业规模化产业生产和乡村旅游业集约化经营,从而壮大村集体经济,逐步实现乡村振兴。

榆林市农业农村局 

2020年9月7日

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